企業(yè)要按證排污、管理部門需依證監(jiān)管，我國的排污許可證制度正在持續(xù)推進中。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全表示，對于污染排放等，從過去以項目準入為主的管理向既抓宏觀又抓微觀的全流程管理轉變，逐步實現(xiàn)固定污染源全過程多要素的“一證式”環(huán)境管理，推進排污許可證全覆蓋。

一個證整合各項環(huán)保要求

我國對污染排放的管理經(jīng)歷了按照標準排放、總量控制到排污許可證等階段。按照標準排放是指企業(yè)根據(jù)國家、地方制定的相關污染物排放標準來排放，超過標準限值排放屬于違法行為；總量控制是指在按照標準排放基礎上，每個區(qū)域還會有污染物排放總量限值，每個地區(qū)不得超過這個限值。

但是企業(yè)排放的污染物復雜多樣，對國家和地方的環(huán)境標準體系準確把握能力有限；加上不同部門各行其是、上下游排污單位責任邊界不清、監(jiān)管壓力大等問題，不僅增加了管理成本，也增加了企業(yè)負擔。

排污許可制被認為是“歸一”，而不是“加一”，是固定污染源的基礎核心制度，是一個整合各項制度的“底座”，讓法律法規(guī)對一個企業(yè)提出的所有環(huán)保要求銜接融合到一個證上來，讓信息和數(shù)據(jù)共享都到一個高效的統(tǒng)一平臺上來。

當前，排污許可制度已成為污染源環(huán)境管理的核心制度，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要基礎。通過排污許可制度的完善能夠推進行業(yè)污染物產(chǎn)生、處理、排放的有效和規(guī)范化管理，對推進行業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化具有重要意義。

2016年，國務院辦公廳發(fā)布了《控制污染物排放許可制實施方案》，要求到2020年，將基本完成各行業(yè)的排污許可證核發(fā)，更多企業(yè)也將參與其中，污染物排放得到全面的監(jiān)測和管理。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，生態(tài)環(huán)境部已修訂《固定污染源排污許可分類管理名錄》，包括工業(yè)固體廢物和危險廢物治理等5項排污許可申請與核發(fā)技術規(guī)范在內(nèi)，共計發(fā)布排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范48項，污染源源強核算指南18項、自行監(jiān)測指南14項、污染防治可行技術指南7項，正在逐步健全完善排污許可法規(guī)標準體系。

據(jù)統(tǒng)計，截至9月10日，全國共計核發(fā)火電、造紙等重點行業(yè)排污許可證6.7萬余張，登記企業(yè)排污信息4.3萬余家。管控大氣污染物排放口24.89萬個、水污染物排放口5.14萬個。

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文中圖片來自百度百科：https://baike.baidu.com/item/排污許可證

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